Free Student HQ / FSHQ / "Штаб-Квартира свободного Студента"

Политическая система Египта стр.3

Профсоюзы были легализованы в Египте в 1942 г. После установления республиканского режима правительство всячески содействовало созданию профсоюзов, проталкивая их функционеров на роль лидеров рабочего движения. Одновременно происходило включение профсоюзных организаций в государственный аппарат. Рабочие должны составлять половину в комитетах по управлению государственными предприятиями. В стране действует Египетская федерация труда, основанная в 1957 г. Федерация объединяет 23 отраслевых профсоюзов и 5 млн членов. Начиная с 1969 г. председатель Египетской федерации труда одновременно являлся и государственным министром труда. В 1990-х гг. с началом рыночных реформ вновь стало набирать силу рабочее движение, в 1994 г. по всей стране прошли массовые забастовки.

Основным институтом, представляющим интересы предпринимательства, является Федерация торговых палат Египта, которая входит во Всеобщий союз арабских торгово-промышленных и аграрных палат (штаб-квартира расположена в Ливане). Существуют также Американская, Британско-египетская и Германско-арабская торговые палаты, представляющие интересы представительств национальных компаний соответствующих государств.

Гражданское общество в Египте не развито и полностью находится под контролем государства. Деятельность неправительственных организаций (НПО) в Египте регулируется Законом о НПО 2002 г., который накладывает существенные ограничения на их функционирование. НПО должны быть зарегистрированы в Министерстве социального обеспечения и Министерстве иностранных дел (последнее контролирует отсутствие фи¬нансирования НПО из-за рубежа). Министерство социального обеспечения имеет право вносить изменения в устав организаций и ликвидировать организации. Министерство также назначает своих представителей в руководство организации. На заседаниях и съездах обязательно присутствуют сотрудники служб безопасности. Деятельность зарубежных НПО в Египте запрещена. На январь 2006 г. в Египте было зарегистрировано 36 НПО, из них 3 экологические, 16 правозащитных, 3 организации по защите прав женщин и 17 благотворительных организаций. Египетская организация по правам человека — наиболее влиятельная НПО в Египте. Подобные организации имеют возможность воздействия на политический процесс в Египте посредством обращений к международному сообществу и, в частности, к США, финансовая помощь которых играет важную роль в египетской экономике.

Положение и роль СМИ. Свобода слова (ст. 47) и свобода СМИ (ст. 48) гарантированы конституцией Египта. В стране запрещена цензура. Тем не менее неточность формулировок действующего Закона о прессе 1995 г. позволяет правительству ограничивать свободу печатных СМИ в судебном порядке по обвинению в клевете. Основным инструментом правительственного воздействия на СМИ являются штрафы и тюремные заключения отдельных журналистов. Из страны неоднократно высылались иностранные журналисты. Регистрацию печатных СМИ осуществляет Верховный совет по делам прессы при Консультативном собрании. Всего в Египте издается более 500 печатных изданий, около 60 из них были зарегистрированы за последний год. Режим функционирования электронных СМИ и сети Интернет более свободный. В Египте разрешено вещание коммерческих спутниковых каналов, в том числе и зарубежных. Единственный полный запрет действует по отношению к публикациям исламистских организаций (в том числе и в сети Интернет).

В Египте издаются следующие ежедневные газеты: на арабском — правительственные: «Аль-Ахрам» (тираж — 1 млн экз. и 1 млн 200 тыс. по пятницам), «Аль-Акбар» (800 тыс., по субботам издается газета «Акбар аль-Яун», тираж — 1 млн 100 тыс.), «Аль-Джумухирия» (650 тыс.), независимые: «Аль-Мисаа», «Аль-Хаят», «Ад-Дестур» (еженедельная), «Аль-Убсу» (еженедельная); на французском: Le Journal (ГEgypt (72 тыс.), Le Progress Egyptien (22 тыс.); на английском: Egyptian Gazette (36 тыс.). Издаются также еженедельные партийные газеты: «Шабаб Делади» (НДП), «Аль-Вафд» (вафдисты), «Аль-Ахали» (Национальная прогрессивная партия труда), «Аль-Ахрар» (Либерал-социалистическая партия), «Аль-Шааб» (Социалистическая лейбористская партия). Общий тираж всех ежедневных газет Египта в 2000 г. составил 2 млн 780 тыс. экз. Деятельность в области телерадиовещания в Египте регулируется Египетским союзом телерадиовещания. Всего в Египте 42 национальные радиокомпании, вещающие в длинноволновом диапазоне, 3 — в коротковолновом, 14 — в ультракоротковолновом. Телевещание на территории Египта осуществляют 98 телекомпаний, большая часть которых — спутниковые. В 1998 г. была создана национальная спутниковая группировка Nilesat.

Гендерное равенство/неравенство. В конституции Египта ст. 11 посвящена утверждению равного статуса мужчин и женщин во всех сферах жизни общества. Тем не менее в общественном сознании и на практике их юридический и социальный статус значительно ниже, чем у мужчин.

Система обязательного школьного образования в равной степени охватывает мальчиков и девочек. До настоящего времени невесту для сына часто выбирают родители. Повсеместно распространены традиционные представления о женской чести, и несоблюдение женщиной этих традиций резко осуждается общественностью. Вопреки возражениям исламских кругов, Народное собрание приняло в 2000 г. закон о разводе, дающий возможность женщинам расторгать брак без объяснения причин в суде. В 2003 г. была принята поправка к Закону о гражданстве, разрешающая женщинам выходить замуж за мужчин-иностранцев.

После 1956 г. женщинам было предоставлено избирательное право и право занимать государственные должности, а в 1962 г. на министерские посты были впервые назначены женщинами. Квот для женщин в парламенте и других органах власти не предусмотрено. На сегодняшний день в Народном собрании Египта 6 женщин-депутатов (1,3% от общей численности депутатов). В Консультативное собрание в 2004 г. были избраны 18 женщин-депутатов (6,82% от общей численности депутатов). В состав правительства Египта входит 1 женщина-министр (2,9% от общей численности должностных лиц в ранге министра).

Положение в мировой экономике и политике

Общая характеристика хозяйства в контексте мировой экономики. По классификации ООН и Всемирного банка, Египет является развивающимся государством. Египет — государство с индустриально-аграрной экономикой. В 2000 — 2004 гг. наблюдался устойчивый экономический рост, хотя его показатели не соответствуют поставленным правительством задачам по удвоению ВВП к 2007 г. В структуре производства ВВП Египта превалируют промышленность (33%) и сфера услуг (50,2%), что в целом характерно для государств Северной Африки. Хозяйственная деятельность сосредоточена в долине реки Нил, хотя в рамках проекта «Новая долина», который уже реализуется, предполагается осваивать пустынные земли. Туризм является важнейшим источником валютных поступлений в бюджет Египта, единственной страной в регионе, принимающей больше туристов, чем Египет, является Тунис. Одновременно Египет — государство с наиболее благоприятными условиями для сельского хозяйства в регионе. В сельском хозяйстве занято 30% трудоспособного населения, в промышленности — 21%, в сфере услуг — 49%.

Характерной особенностью экономической системы Египта является дефицит торгового баланса, который носит хронический характер начиная с 1930-х гг. Государство зависит от поставок продовольствия из-за рубежа на 50%, так как самостоятельно не может произвести достаточно сельскохозяйственной продукции. Дефицит торгового баланса покрывается главным образом за счет валютных переводов египтян, работающих за рубежом, доходами от иностранного туризма, пошлинами за право пользования Суэцким каналом, финансовой помощью правительства США и кредитами частных банков.

Египет не зависит от поставок энергоносителей: в стране имеются месторождения нефти и природного газа. Большая часть добытых энергетических ресурсов потребляется внутри страны. В ежегодной классификации Всемирного банка, опубликованной в середине 2012 г., Египет назван страной с экономикой «низкого среднего дохода» (lowermiddle income). Также в классификации Всемирного банка Египет определен как страна — заемщик МБРР, что позволяет получать несвязанные (благодаря платежеспособности) кредиты от международных финансовых учреждений.

В Рейтинге конкурентоспособности экономик мира 2006 — 2008 гг. Египет занял 77-е место, с рейтингом 3,96 балла. Для сравнения: Россия заняла 58-е место с рейтингом 4,19. По данным Всемирного банка, 16,7% населения (по национальным критериям только 3% населения) проживают за чертой бедности. Из-за заниженного курса фунта на протяжении всего периода искусственно поддерживалась отрицательная динамика ВВП. Курс египетского фунта занижается с целью поддержки сферы услуг и привлечения большего числа туристов. Реальную динамику изменения ВВП страны можно видеть на примере ВВП по паритету покупательной способности. Денежная единица — египетский фунт стерлингов. Валюта находится в обращении с 1834 гг., но современная система была введена в обращение Законом о Центральном банке Египта 1960 г. Курс фунта к доллару США составляет 5,73 фунта за долл. (на конец января 2006 г.).

Основные валютные операции на внешнем рынке осуществляются Центральным банком Египта и 4 государственными банками, созданными в 1961 г. вышеуказанным законом. В 1970-х гг. четыре крупных банка создали смешанные банки, в которых доля акций зарубежных инвесторов не превышала 49%. В 2003 г. был принят новый Закон о Центральном банке Египта, согласно которому Центральный банк был превращен в автономное от правительства учреждение, а его активы объявлялись коммерческими. Центральный банк имеет право осуществлять денежную эмиссию и с помощью прямых и косвенных методов регулировать финансовый и банковский сектор экономики Египта. На январь 2006 г. в Египте (помимо Центрального банка и четырех государственных банков) было зарегистрировано 35 коммерческих банков (из них 21 египетский и 14 филиалов иностранных банков). В Египте действуют также 5 государственных и 11 коммерческих организаций по кредитованию предпринимательства.

Государство играло ключевую роль в экономике страны вплоть до 1990-х гг. После того как в 1950-х гг. президентом Насером была проведена национализация большей части крупной частной собственности, в Египте была установлена система «государственного капитализма». Правительство президента Садата проводило политику «открытых дверей» по отношению к иностранным инвестициям и курс на развитие сферы услуг и, прежде всего, туризма. В середине 1980-х гг. преемник Садата президент Мубарак попытался провести реформы по либерализации ценообразования и ликвидации дотаций населению для приобретения товаров первой необходимости. После массовых акций протеста эти реформы были прекращены.

В 1991 г., по договоренности с МВФ, правительство Египта объявило о начале реализации программы построения рыночной экономики. Была введена фиксированная заработная плата, постепенно сокращены субсидии на основные продукты питания и услуги, ликвидированы гарантии трудоустройства по окончании вузов. Эта программа также включала либерализацию процентных ставок, деятельности валютных бирж и цен и введение единого налога с продаж. В 1993 г. началась реализация программы приватизации, которая к 1997 г. предусматривала передачу в частные руки 85 из 314 государственных предприятий. Усилия по реструктуризации экономики были продолжены в 1996 г. при поддержке двухлетней программы МВФ. Цель программы — ускорить темпы экономического роста, ежегодно создавать около 500 тыс. рабочих мест и интегрировать экономику Египта в мировую экономическую систему. Заметное место в программе занимает приватизация государственного промышленного сектора. Были предприняты также шаги по либерализации торговли и инвестиционной деятельности. Однако результаты экономических реформ неоднозначны. Производство 73,4% ВВП приходится на частный сектор, который является реципиентом около 60% прямых инвестиций, не связанных с нефтяной промышленностью. Но программа по либерализации экономики практически не затронула обрабатывающей промышленности. В собственности государства находятся более 200 крупных промышленных предприятий, на которые производится 2/3 всей товарной промышленной продукции и занято около половины всех промышленных рабочих. Полностью государственной останется нефтяная промышленность, авиаперевозки (национальная авиакомпания «Egypt Azr»), государству принадлежат контрольные пакеты акций монополиста телефонной связи «Telecom Egypt», Центрального и 4 других крупных банков, на которые приходится до 90% всех финансовых активов страны.

Правительство — ключевой актор социальной сферы Египта. В 1991 г. был создан Социальный фонд развития (СФР), призванный смягчить негативные последствия реализации экономических реформ. Основным направлением его деятельности является создание рабочих мест, прежде всего, за счет стимулирования развития малого и среднего бизнеса.

По данным Центра международной торговли, основными экспортными товарами являются (2008 г.): минеральное топливо, смазочные масла, дистилляты и др. (44,69%); чугун и сталь (4,71%); пластмассы и изделия из них (3,35%); электрическое и электронное оборудование (3,04%); продукты химической индустрии (3%); фрукты, орехи и др. (2,72%); удобрения (2,61%) и др. По данным Центра международной торговли, основными импортными товарами являются (2008 г.): энергосиловое оборудование (11,72%); минеральное топливо, смазочные масла, дистилляты и др. (10,93%); чугун и сталь (9,38%); электрическое и электронное оборудование (6,14%); зерновые культуры (5,88%); транспортные средства, исключая железнодорожный транспорт (5,76%); изделия из чугуна и стали (5,17%); медь и продукция из нее (2,88%); животные и растительные жиры, масла, продукты их расщепления (2,83%); органические химикаты (2,3%); древесина и изделия из нее, древесный уголь (2,2%) и др.

Основными внешнеторговыми партнерами Египта являются Италия (11,9% экспорта и 6,6% импорта), США (10,8% экспорта и 12,2% импорта), Великобритания (7% экспорта и 4,7% импорта), Германия (4,7% экспорта и 7% импорта), Сирия (6,2% экспорта), Испания (4,2% экспорта), Франция (5,7% импорта), КНР (5,4% внешнеторгового оборота), Саудовская Аравия (4,1% внешнеторгового оборота).

Ресурсы влияния на международную среду и международные процессы. Египет обладает значительными ресурсами для проецирования воздействия на внешнюю среду (в региональном масштабе), особенно на Ближнем Востоке.

По объему ВВП Египет занимает 3-е место в регионе (после Саудовской Аравии и Израиля). Иностранная помощь (прежде всего из США) составляет один из важнейших источников поступлений в государственный бюджет и является важнейшим средством покрытия дефицита внешнеторгового баланса. Тем не менее с 1990 г. доля внешней помощи в ВНД Египта сократилась примерно в 16 раз. Размер зарубежной помощи в 2006 г. составил 0,81% ВНД, или 11,77 долл. США на душу населения.

Египет не зависит от поставок энергоносителей: в стране расположены месторождения нефти и природного газа. В Египте расположены 9 нефтеперерабатывающих заводов (1-е место в регионе). Большая часть добытых энергетических ресурсов потребляется внутри страны, но Египет является одним из поставщиков нефти и нефтепродуктов в страны Средиземноморья.

Экономика Египта занимает 53-е место в Индексе конкурентоспособности (значение индекса — 3,96). За последний год Египет поднялся в данном Индексе на 9 позиций, прежде всего благодаря структурным реформам экономики.

Политический и гуманитарный «вес» страны в мире. Доля населения Египта от общемирового населения — примерно 1,2%. Официальный язык страны, арабский, является официальным и рабочим языком Генеральной ассамблеи ООН и официальным языком ЭКОСОС. Кроме того, на нем говорят еще как минимум в 22 государствах мира; арабский язык является родным (на 1999 г.) для более чем 206 млн чел. (более 4% жителей Земли), а вторым языком — еще для 246 млн чел. (в общей сложности на арабском языке в 1999 г. говорили более 9% населения мира; в настоящее время — более 10% населения мира).

С 24 октября 1945 г. Египет является членом ООН. Доля Египта в финансировании ООН — 0,12% (2 309 808 долл. США, 2005 г.).

 

 

Сайт создан в 2012 г. © Все права на материалы сайта принадлежат его автору!
Копирование любых материалов сайта возможно только с разрешения автора и при указании ссылки на первоисточник.
Яндекс.Метрика